汉口北交通枢纽客运综合体，是湖北省武汉市的重点工程。该工程总投资3亿元，拟通过BT方式(政府利用非政府资金来承建某些基础设施项目)筹集建设资金。
就是一个这样重点工程，在没有获得规划审批、没有进行BT招投标，也没有进行工程建设招投标的情况下，竟有企业进场施工了！
湖北省公路客运(集团)有限公司(以下简称“省客集团”)，是这个项目的业主。虽然省客集团强烈反对，要求停工，但毫无效果。
施工现场热火朝天
《法制日报》记者9月27日到施工现场采访看到，在轨道交通一号线延长线汉口北站边，一片几十亩大的工地上，一些工人正忙活着勘探、打桩，场内十余个桩基洞已经成形。
工地大门外，数十名工人拿着行李，正等候着进场。记者注意到，工地入口和外墙上却没有施工、监理单位等规范性标牌。
工地西侧一角，是刚建起的工地项目部。工作人员不愿透露是何公司在此施工，表示施工是“受卓尔委托”。
办公室墙上贴着一张“汉口北交通枢纽站一期工程项目部工作人员联系单”，项目经理一栏写着彭某的名字。
根据联系单上所留电话，《法制日报》记者致电彭某，彭某称自己目前已经不负责这个项目，他在湖北潜江出差，不知道现场情况。
然而，工地上的施工人员告诉记者，彭经理正在现场，经过施工人员指点记者找到彭某，彭某却不愿承认自己的身份，随即离开现场。
业主督促停工无效
组织施工队伍进场的，是当地知名企业卓尔控股有限公司。
8月8日，汉口北交通枢纽客运综合体合作建设签约仪式在武汉市政府举行。有关签约仪式的新闻报道，曾出现卓尔控股有限公司的名字。根据报道，该重点工程由省客集团、武汉公共交通集团有限公司和卓尔控股有限公司合作建设开发。
“省客集团与卓尔控股有限公司签署的是意向性框架协议，卓尔控股有限公司只是该项目的潜在合作伙伴，招投标未进行前根本无权进场施工。”省客集团副总经理万文飞说。
万文飞向《法制日报》记者介绍，8月28日，省客集团致函卓尔控股有限公司，称卓尔控股在汉口北客运综合体项目未取得规划审批手续，未经过BT招投标等法定程序及未征得该公司同意的情况下，不顾该公司现场管理人员劝阻，擅自将该公司变电设备撬开并接通电源非法进场施工。
函中，省客集团敦促卓尔控股有限公司立刻停止施工，否则施工方将承担由此产生的一切后果及法律责任。
据介绍，该地块为省客集团所有，此处本来准备修建一个客运站，根据武汉市人民政府将汉口北客运站变成“综合体”开发的要求，省客集团与卓尔控股有限公司签署意向性框架协议。
规划局责令停工未果
记者随后到武汉市黄陂区国土资源与规划局采访，获知这个项目还没有取得任何手续。该局副局长周久久透露：“局里给卓尔控股下过停工函。”
在黄陂区城乡建设局，相关负责人介绍，BT招投标获得政府首肯后才能进行，如果中标单位不是施工单位，还要进行施工招投标。BT招投标未进行，卓尔控股还不能算是省客集团的合作伙伴。
卓尔集团总裁助理黄萱坦陈，该项目确实没有经过招投标，也没有经过规划审批。“但这是汉口北众多商家的期盼。”黄萱解释，“这样做是为了让工程早日开工建成，且相关部门也同意边规划边施工。”
是哪些部门给了卓尔控股违法建设的底气？
政府部门发文撑腰
记者看到了一份“督办通知”，抬头为武汉市人民政府办公厅，盖有汉正街商务区办公室公章，下发给了黄陂区人民政府、公交集团、省客集团。“督办通知”说：按照“边规划，边施工”的工作要求，在确保建设安全的前提下，在8月20日前实质性开工。
但这份文件没有发布文号。知情人告诉记者，这份红头文件正是卓尔控股有限公司进场施工的“尚方宝剑”。
“因为这个项目还没有合法手续，‘边规划，边施工’在政策和法律层面上有瑕疵，所以才用了通知。”汉口北管委会副主任朱保生介绍，卓尔在汉正街改造中也有投资，所以和汉正街商务区办公室关系不错。
截至记者发稿，违法施工仍在进行中。本报将追踪报道。(记者周琦)(来源：法制日报)